11月6日,国家发改委网站发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》),自2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止。值得注意的是,在新目录中,“白酒生产线”已从“限制类”产业中移除。这意味着,白酒产业将不再成为国家限制类产业。
据了解,首次将白酒生产线、酒精生产线(燃料乙醇项目除外)列入限制类目录,是2005年国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2005年本)》。
此后的2011年版《产业结构调整指导目录》中,除继续限制白酒和酒精生产线之外,进一步将生产能力小于18000瓶/时的啤酒灌装生产线纳入限制类目录,并将生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线、3万吨/年以下酒精生产线(废糖蜜制酒精除外)列入淘汰类目录;
今年4月发布的《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》,在删掉前述2011年新增的啤酒、酒精等生产线基础上,酒精生产线和白酒生产线继续列为限制类目录,但对白酒生产线提出“白酒优势产区除外”。
如今伴随《目录(2019年本)》的发布,“白酒生产线”从“限制类”产业中移除,同时也表明白酒产业将不再成为国家限制类产业。
对此,业内人士指出,取消白酒产业限制政策,有利于吸引优质资源、外部资本进入白酒行业,建立良性竞争机制,同时,使白酒行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准要求,有力推动白酒产业落后产能淘汰机制,促进白酒产业升级和结构调整。
同时业内也指出,此前的限制使得白酒企业只能技改而不能新建,限制解除过后酒企可以新建生产线扩充产能,但未来行业整体产能不会大幅扩张。
对于一二线名酒企业而言,为保证产品品质,其产能扩张多依赖自身,过去数年的发展表明,国家限制并未受到直接制约。例如茅台集团董事长李保芳就明确指出,2019年贵州茅台扩产,未来达到5.6万吨之后不再扩产,因为环境的承载能力不允许。此外,在行业集中度不断提升的大背景下,区域中小酒企的生存空间被进一步压缩,这也就造成它们不会盲目的扩大产能。因此,从这一层意义来看,取消白酒产能设限并不会带来白酒产能的大幅扩张。
事实上,从白酒产业被国家列入限制类产业起至今的一些beplay正规 也表明了这一点。白酒产量在过去14年中经历了先增长、后下降、再小幅回升的过程。
2005年,规模以上白酒企业产量349.34万千升,至2013年,累计产量1226.20万千升,随后由2014年的1256.9万千升增长至2016年历史最高1358.4万千升,但2017年白酒产量1198.1万千升,首次出现下降,2018年则再次降低至871.2万千升,同比减少27.2%。2019年上半年,中国白酒产量同比小幅回升,增长了2.2%。
从beplay正规 不难看出,白酒被国家列入限制类产业并未直接减少白酒产量,反而是2012年之后的行业深度调整,由市场这个“看不见的手”影响了白酒产量,但不可否认的是限制条令遏制了白酒生产规模过快、无序增长,从而促进了白酒行业走上了健康有序的发展轨迹。