两年前的拍卖会上，宝丰酒业4.5亿买下了国有企业宝酒集团，但实际上他们只花了三千多万，就把这家国企变成了私企。两年前的一场国企拍卖，最近又引发关注。
1月14日下午，河南省纪委正式发布消息称，宝丰县县委书记刘书峰涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。前一天上午，他位于宝丰县委的办公室被平顶山纪委贴上封条。
多个信源向南方周末记者透露，刘书锋被调查可能和当地的国有企业宝酒集团拍卖有关。刘书锋曾极力推动宝丰县国有全资企业宝酒集团的破产拍卖，在此期间他被指权力寻租。
而在一周前，刘书锋接受南方周末记者采访时说：他做的每一个决定，“都是县委常委会通过的”。
“量身定做”的拍卖
2013年5月23日，在河南拍卖行有限公司举行的拍卖会上，宝丰酒业有限公司(以下简称宝丰酒业)以4.5亿元的价格拍得河南省宝丰酒业集团有限公司(以下简称宝酒集团)。
公开资料显示，始建于1948年的宝酒集团，是苏鲁豫皖四省中唯一生产清香型白酒的企业，位列中国十七大名酒;所生产酿造的清香产品系列，是河南名牌产品。
2001年起，曾经的资本运作高手、前健力宝总裁张海以每年260万元的价格开始租赁经营宝酒集团。一年后，张海用宝酒集团的原班人员、厂地、机器设备、宝丰原酒等组建了新的公司——宝丰酒业。张海出事后，宝丰酒业的控制权落到了私营企业洁石集团手中。
张海和他控制的宝丰酒业租赁经营宝酒集团的第三年，宝酒集团便以“严重亏损，无力偿还到期债务”的名义向法院申请破产还债。但直到这次拍卖，原本属于国有全资企业的宝酒集团才真正变身为私企。
早在2013年1月23日，河南省拍卖行在《河南日报》上刊登拍卖公告称，宝酒集团将于2月7日上午在河南省产权交易中心进行拍卖。
南方周末记者查阅到当时的公告显示，要想参加宝酒集团的竞拍必须符合以下四个条件：注册资金不少于人民币3000万元;具有白酒生产经营资格的国内企业法人;按政府要求整体安置原企业2375名职工。此外，还要求必须向破产还债清算组缴纳5000万元竞买保证金。
宝丰县政府一位干部说，当时设定这些条件主要是为了将宝丰县本地较有实力的企业——河南大地水泥集团排除在外。
此前，大地水泥集团曾发出公开信称，他们愿意出资3亿元重组宝酒集团，并保证年纳税不少于8000万元，并且会让职工待遇翻一番等。
大地水泥虽然高调，但它的竞拍资格直接被“具有白酒生产经营资格”这一条件排除在外，但具有白酒生产经营资格的本地企业莲花酒业最终也被新设立的规则排除——2012年纳税额需在2000万元以上。
莲花酒业的负责人怀疑这是单独为他们设立的条件，他们的报名资格被取消后，他们才从在政府机关工作的朋友那里知道，原来新增了纳税额的竞拍条件。
南方周末记者调查发现，这些条件的每一项刚好都与宝丰酒业吻合：宝丰酒业的注册金刚好为3000万元，并且宝丰酒业的主要控股方——洁石集团的纳税额恰好在2012年才突破了2000万元，刚好符合所有条件。
宝丰县政府一位退休干部告诉南方周末记者，洁石集团在宝丰县背景深厚，与刘书锋关系非同一般。这也是政府专门为竞拍资格设置2000万元纳税额、注册资本3000万元两大门槛的原因。
被掺入的2.8亿
南方周末记者获得的《资产评估报告》显示，2013年2月，宝酒集团的资产仅被评估为1.13多亿元，其中土地资产的比重就过半。
被河南本地媒体质疑“贱卖”后，2013年2月7日，原定拍卖当天上午，拍卖方临时通知取消拍卖。3个多月后，拍卖再次举行。但这次，拍卖的起拍价却高达4.24亿元。拍卖后的标的划分显示，宝丰酒业掺入的财产价值达2.8亿。
宝丰酒业提供的材料显示，2.8亿主要包括机器设备、房屋建筑、在建工程以及原酒等。但原宝酒集团的多名干部告诉南方周末记者，承租人宝丰酒业的财产远远不可能超过宝酒集团本身，把起拍价定这么高，是为了防止其他竞拍者横插一杠。
知情人向南方周末记者提供了一份宝丰县政府《会议纪要》。这份会议纪要上说，宝丰酒业有限公司曾多次向县政府、清算组反映其原酒等与企业的房地产不可分割，要求一起捆绑拍卖。
会议纪要也承认，“宝丰酒业有限公司租赁期间生产的原酒等资产不是不动产，捆绑拍卖无法律依据”。不过，即便无法律依据，宝丰县仍以会议纪要的形式同意捆绑拍卖，“考虑到企业的实际情况，其他财产拍卖后，宝丰酒业面临原酒如何处置的巨大难题，可采取竞买人一并收购该原酒的办法解决”。
这份会议纪要使原本“无法律依据”的捆绑拍卖顺利实施。但最终，4.24亿的起拍价的确吓跑了不少外地的酒企。
拍卖当天，共有安徽双轮酒业、河南仰韶酒业和宝丰酒业3家参加竞拍。但双轮酒业始终未举牌。宝丰酒业和仰韶酒业经过多轮竞价后，宝丰酒业以4.5亿元胜出。
竞拍结束后，洁石集团办公室主任谢东坡说，宝丰酒业此前还向政府代垫四千多万元，为宝酒集团职工支付工资和劳保。
国企如何被“掏空”?
由盛而衰，宝酒集团最近14年的演变，再次上演了一出“掏空国企”的活剧。
2001年，时任宝酒集团董事长余进仓找到张海，希望张海入驻宝酒集团。当年10月，余进仓与张海签订了租赁经营协议。
事实上，宝丰酒业是用宝酒集团的原班人员、厂地、机器设备、宝丰原酒等组建的，其中张海所在的健力宝集团占85%股份，而宝丰县国有资产经营公司占15%的股份。工商资料显示，宝丰酒业注册日期为2002年10月15日，注册资本为3000万元，类型为台港澳与境内合资。
宝丰酒业以每年260万元的费用，租赁宝酒集团的厂房设备、场地等进行生产经营，并接管宝酒集团的销售渠道、职工骨干，还可以无偿使用宝酒集团的商标等无形资产。
双方的关系也绝非租赁经营这么简单。南方周末记者获得的合同显示：在宝丰酒业成立后的一个月内，双方便开始进行频繁的资产交易，包括“宝丰牌”商标在内，宝酒集团中的优质资产悉数被转移至宝丰酒业名下。
宝酒集团当年的年报显示，这些优质资产被转让之后，宝酒集团当年的销售额迅速下滑，比上年减少了4789万元，亏损达778万元，负债率高达139%。而宝酒集团的财务报表显示，在张海进驻的前一个月，尚且盈余约2000万元。
之后不到半年，宝酒集团便以“严重亏损，无力偿还到期债务”的名义向法院申请破产还债。最终法院裁定其破产还债：“宝酒集团盲目扩建、再加上经营管理不善、且受近年白酒市场变化的影响，企业严重亏损，资不抵债，已不能清偿到期债务”。
“推手”书记
从宝酒集团破产到拍卖，持续了10年，仍未结束。不过由于张海出事，余进仓身患重病，2006年，健力宝集团将其宝丰酒业85%股份转让给河南洁石集团。资料显示，洁石集团是一家“现代化大型民营企业集团”。
按照相关规定，拍卖后宝丰酒业应该先向破产还债清算组支付4.5亿拍卖款。事实上，宝丰酒业拍卖成功后，仅支付了1.69多亿，其余的2.8亿正是之前被掺入评估的资产，对于宝丰酒业来说，无非是左口袋的钱挪到了右口袋。
原宝酒集团以及宝丰县的多位干部向南方周末记者证实，就这1.69亿，宝丰酒业也不算全部支付。宝丰酒业支付1.69亿多元后，县里又通过返还土地出让金的形式返还宝丰酒业九千多万元。不仅如此，宝丰酒业还冲抵了之前替政府代垫的四千多万元。如此算来，洁石集团仅花了三千多万便获得了宝酒集团。
洁石集团多位负责人均拒绝了南方周末记者的采访请求。
眼下争议最大的是：宝丰县返还给宝丰酒业的九千多万元是否合法?多名知情人透露，此举是“宝丰县委书记刘书锋在背后强力推动，包括县长张庆一在内的多个县领导并不愿意，但也没办法”。
2015年1月4日，宝丰县委书记刘书锋接受南方周末记者采访时，对于返还宝酒九千多万一事并未否认。刘书锋说，宝酒拍卖一事宝丰县专门成立了领导小组，“有成套的方案”。大的方向是按常委会的决议走的，具体是县长在操作。在回应是否是其强烈要求返还给宝丰酒业九千多万一事时，刘书锋说：“我要求的，那也是政府开常委会讨论通过的。具体是县长在操作，细节我不清楚，不知道。”
虽然宝酒集团遗留的职工安置和债权问题并未得到解决，但这并不影响宝酒集团的“变形”。以前那个规模宏大的国企宝酒集团已经不复存在，取而代之的是洁石集团旗下完全私有的宝丰酒业。
